	보도자료
2019년 3월 12일 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다.
경영인력과 강동윤 과장(044-201-1531), 홍근훈 사무관(1539)/ 제공일: 3월 11일(총 11매)

2018년 귀농․귀촌 실태조사 결과 발표

- 귀농․귀촌 U턴형이 대세, 귀농 5년차는 농가 평균소득을 넘어서 -

	《 주 요 내 용 》
[조사 개요] □ 조사기간 : ‘18. 10월 ~ ’19. 2월 □ 조사기관․방식 : ㈜한국갤럽, 면접조사(조사대상 가구를 직접 방문 조사) □ 조사대상 : 최근 5년간(‘13~’17) 귀농 1,257, 귀촌 1,250 등 2,507가구 □ 조사근거 : 귀농어․귀촌 활성화 및 지원에 관한 법률 제9조 [조사 결과] □ (귀농귀촌 유형) 농촌에서 태어나 도시생활 후 연고가 있는 농촌으로 이주(귀농 53.0%, 귀촌 37.4%)하는 경향(U턴형)이 대세 □ (귀농귀촌 이유) 자연환경, 정서적 여유, 농업의 비전과 발전가능성 등 대부분 자발적인 이유로 귀농․귀촌을 선택 □ (귀농귀촌 만족도) 귀농․귀촌 10 가구중 6가구(귀농 60.5%, 귀촌 63.8%)가 귀농․귀촌 생활에 전반적으로 만족 □ (귀농 준비기간) 귀농 가구는 귀농 준비에 평균 27.5개월 소요 □ (귀촌후 농업 유입) 조사대상 귀촌 가구의 19.7%가 귀촌 이후 5년이내에 농업으로 유입 □ (가구 소득) 귀농 5년차의 평균소득(3,898만원)은 농가 평균소득(3,824만원)을 상회 □ (경제 활동) 초기 소득부족 등을 보완하기 위해 귀농 가구의 43.1%가 농업외 경제활동을 수행 □ (교육) 귀농 가구의 66.7%가 귀농교육을 이수, 귀농교육을 이수하지 않은 귀농 가구보다 높은 농업소득 창출 □ (지역 융화) 귀농 가구의 76.9%, 귀촌 가구의 62.5%가 인간적인 교류, 마을일․모임 참여 활동 측면에서 지역주민과의 관계가 좋다고 응답 [정책적 시사점] □ 귀농․귀촌 교육 강화, 귀농․귀촌인의 일자리 지원 강화, 귀농․귀촌인과 기존 지역민간 융화교육 확대 등 추진 필요

□ 농림축산식품부(장관 이개호, 이하 농식품부)는 3.12(화) 귀농․귀촌가구를 대상으로 귀농․귀촌 유형, 귀농․귀촌 이유, 소득, 주거형태, 경영여건, 지역융화 등을 포함하는 귀농․귀촌 실태를 조사하고, 그 결과를 발표하였다.

❍ 본 조사는 귀농어․귀촌 활성화 및 지원에 관한 법률 제9조에 근거하여 2016년에 이어 두 번째로 실시하였으며, 조사전문기관인 ㈜한국갤럽을 통해 최근 5년간(‘13~‘17년) 귀농․귀촌한 2,507 가구(귀농 1,257, 귀촌 1,250)를 대상으로 직접 방문 조사하였다.

❍ 조사대상 2,507가구는 통계청에서 보유한 최근 5년(‘13~’17)간 귀농․귀촌한 161만 가구를 모집단으로 활용하여 지역, 이주 년도, 연령 등을 고려한 층화추출 방식으로 표본 추출하였으며, 표준오차는 95% 신뢰수준에서 ±2.8%p 이다.

<참 고> 귀농어․귀촌 통계조사(통계청 주관)와 귀농․귀촌 실태조사 비교

○ 귀농어․귀촌 통계조사 : 통계법 18조에 따라 주민등록 자료를 이용하여, 매년 1.1~12.31 기간중 도시지역에서 농촌(읍․면) 지역으로 주소지를 이전한 사람중 당해연도에 농업경영체․농지원부․축산업등록부에 등록한 사람을 귀농인으로 집계. 그 외는 귀촌인으로 집계

○ 귀농․귀촌 실태조사 : 귀농어귀촌법 제9조에 따라 5개년 종합계획 수립 및 정책보완 방안 마련을 위해 5년단위 또는 수시로 실시하는 부가조사. 귀농어․귀촌 통계에 활용된 귀농․귀촌 가구를 대상으로 통계적 방식으로 표본을 추출하여 귀농귀촌 현황, 소득, 주거 등 실태를 파악하기 위해 방문조사

1	주요 조사 결과

□ (귀농귀촌 유형) 농촌에서 태어나 도시생활 후 연고가 있는 농촌으로 이주(U턴형, 귀농 53.0%, 귀촌 37.4%)하는 경향이 가장 큰 것으로 조사되었으며,

❍ 농촌에서 태어나 도시생활 후 연고가 없는 농촌으로 이주(J턴형, 귀농 19.2%, 귀촌 18.5%)하는 비중까지 포함하는 경우 농촌에 연고가 있거나 경험이 있는 사람이 다시 농촌으로 회귀하는 현상이 두드러지는 것으로 나타났다.

* (I형) 도시에서 태어나 연고가 없는 농촌 이주(귀농 17.9%, 귀촌 29.4%), 도시에서 태어나 연고가 있는 농촌 이주(귀농 9.8%, 귀촌 14.8%)

□ (귀농귀촌 이유) 자연환경, 정서적 여유, 농업의 비전 등 대부분 자발적인 이유로 귀농․귀촌을 선택하는 것으로 나타났다.

❍ 귀농의 경우, 자연환경이 좋아서(26.1%), 농업의 비전과 발전 가능성을 보고(17.9%), 도시생활의 회의(14.4%), 가족 등과 가까운 곳에서 살기 위해(10.4%), 본인․가족의 건강(10.4%), 실직이나 사업 실패(5.6%) 등으로 나타났으며,

- 특히, 40세 미만 청년층은 농업의 비전과 발전가능성(29.0%), 가업을 승계하기 위해(18.6%) 도시생활의 회의(16.7%), 자연환경이 좋아서(10.2%) 순으로 나타났고, 중장년층은 자연환경이 좋아서(28.0%), 농업의 비전과 발전가능성(16.6%), 도시생활의 회의(14.1%), 본인이나 가족의 건강(10.8%) 순으로 나타났다.

❍ 귀촌은 자연환경이 좋아서(20.4%), 가족 등과 가까이 살기 위해(16.4%), 정서적인 여유(13.8%), 도시생활 회의(13.6%), 본인․가족의 건강(11.9%), 실직이나 사업 실패(7.8%) 등으로 조사되었으며,

- 청년층은 가족 등과 가까이 살기 위해(22.5%), 정서적인 여유(14.7%), 자연환경이 좋아서(13.7%), 도시생활 회의(13.3%) 순으로 나타났고, 중장년층은 자연환경이 좋아서(25.8%), 본인이나 가족의 건강(14.9%), 도시생활 회의(13.9%), 정서적인 여유(13.1%) 순으로 나타났다.

□ (귀농귀촌 만족도) 귀농․귀촌 10가구중 6가구(귀농 60.5%, 귀촌 63.8%)가 귀농․귀촌 생활에 전반적으로 만족했으며, 3가구(32.5%, 33.0%)는 보통, 1가구(7.0%, 3.2%)는 불만족하는 것으로 나타났다.

* 만족(매우만족, 만족), 보통, 불만족(불만족, 매우 불만족)으로 응답

❍ 불만족으로 응답한 가구의 주요 불만족 이유로는 귀농은 자금부족(30.0%), 영농기술․경험부족(23.7%) 순으로 높았고, 귀촌은 영농기술․경험부족(53.0%), 자금부족(29.1%) 순으로 반대의 경향을 보였다.

□ (귀농 준비기간) 귀농 가구가 귀농 준비에 평균적으로 27.5개월의 준비 기간을 갖는 것으로 조사되어, 사전에 많은 준비 기간이 소요되는 것으로 조사되었다.

□ (귀촌후 농업 유입) 조사대상 귀촌 가구의 19.7%가 귀촌이후 5년이내에 농업에 종사하고 있는 것으로 조사되었으며, 19.2%는 농업경영체에 등록, 0.5%는 등록 없이 영농에 종사하고 있는 것으로 나타났다.

❍ 조사대상 귀촌 가구의 농업경영체 등록 시기는 귀촌 다음연도인 2년차에 평균 78.3%로 가장 많았고, 3년차 10.8%, 4년차 7.0%, 5년차에 1.1%로 나타났다.

❍ 이는 현행 귀농어․귀촌 통계조사(통계청 주관)에서는 귀농 가구에 포함*되지 않지만 상당수의 귀촌가구가 지역여건 탐색 및 영농기반 마련 등 준비기간을 거쳐 농업에 유입되고 있는 것을 보여준다.

* 매년 1.1~12.31 기간중 도시지역에서 농촌(읍․면) 지역으로 주소지를 이전한 사람중 당해연도에 농업경영체․농지원부․축산업등록부에 등록한 사람을 귀농인으로 집계, 귀촌 2년차 이후 농업경영체 등록 등의 경우 귀농통계에 불포함

□ (가구 소득) 귀농전 평균 가구소득은 4,232만원이나, 귀농 1년차에는 2,319만원에서 5년차에 이르러 3,898만원까지 회복하는 것으로 나타났는데,

❍ 귀농 5년차의 평균소득(3,898만원)은 농가 평균소득(3,824만원)을 넘어서는 것이다.

□ (주작목 투자) 귀농 가구의 주재배작목 선택 이유로는 재배의 용이성(43.1%), 높은 소득(19.7), 주변인 권유(14.6), 지역 특화작목(13.3) 순으로 나타났으며,

❍ 재배면적 비중은 과수(23.2%), 노지채소(19.2), 시설채소(14.9), 논벼(14.3), 특작·약용(9.8), 서류(6.1), 두류(4.4), 축산(2.5), 맥류(1.7), 화훼(1.7) 순으로 조사되었다.

□ (경제 활동) 귀농 가구의 43.1%가 농업소득 부족 등의 이유로 농업외의 경제활동을 수행하는 것으로 나타났으며, 귀촌 가구의 87.2%가 직장 취업, 자영업, 농업 등으로 경제활동을 수행하는 것으로 조사되었다.

* 귀농 가구 농업외 경제활동 : 농산물․가공식품 직접 판매(25.2%), 자영업(23.0), 직장취업(22.4), 임시직(14.8), 농업임금노동(10.4) 등

** 귀촌 가구주 경제활동 : 직장취업(39.8%), 자영업(21.9), 농업(19.7), 임시직(9.5) 등

❍ 귀농․귀촌인들은 귀농․귀촌전에 자영업, 사무직, 생산․기능직 등 농업과 무관한 다양한 경력을 보유한 것으로 나타났으며,

* 귀농/귀촌 : 자영업(29.9%/18.0%), 사무직(22.6%/30.2%), 생산․기능직(19.5%/15.4%), 판매서비스직(8.3%/11.7%), 전문직(4.9%/7.7%), 노무직(4.8%/2.7%), 관리자(4.7%/5.8%)

❍ 귀농 가구의 농외 경제활동의 어려움으로 시간(22.9%)․능력(19.0)․정보(17.5)․자본(16.9) 부족을 꼽았고, 귀촌 가구는 경제활동의 어려움으로 정보(17.6%)․능력․(17.4)․지역내 인프라(15.7)․시간(11.8)․자본금(11.3) 부족 등으로 조사되었다.

❍ 월 평균 생활비는 귀농가구 196만원, 귀촌가구 213만원이며 주로 식비, 주거·광열·수도·전기세, 교육비 순으로 지출하고 있는 것으로 조사되었다.

* 귀농/귀촌 : 식비(38.1%/36.8%), 주거·광열·수도·전기(24.6/18.4), 교육비(9.9/14.8), 교통통신비(9.6/7.7), 건강·의료소비(8.7/9.3), 문화·여가생활비(6.0/11.5)

□ (거주 여건) 거주지역 선택 이유로는 부모․친척이 살고 있는 연고지(귀농 43.8%, 귀촌 32.8%)가 가장 높고, 이전에 살던 곳 근처(귀농 17.8%, 귀촌 11.2%), 자연환경 우수(귀농 8.4%, 귀촌 14.6%) 등으로 조사되었다.

❍ 거주 주택으로 농가주택을 포함한 단독주택(귀농 81.7%, 귀촌 59.6%)이 가장 많고, 아파트․연립주택(귀농 14.8%, 귀촌 37.6%) 순으로 조사되었으며,

❍ 초기 주택 점유는 자가(귀농 73.4%, 귀촌 57.6%), 전월세(귀농 17.1%, 귀촌 37.4%), 지원 정책 활용(마을내 빈집, 귀농인의 집 등 임시거주 : 귀농 5.9%, 귀촌 2.2%) 순으로 나타났다.

□ (귀농귀촌 교육) 귀농가구의 66.7%, 귀촌가구의 27.8%가 온-오프라인, 선도농가 인턴쉽 등 교육을 이수한 것으로 조사되었다.

❍ 특히, 5년차가 된 ‘12년 귀농자를 분석한 결과, 오프라인 귀농 교육 경험자의 귀농 첫 해와 5년차 농업소득 증가폭(1,523만원)이 교육을 경험하지 않은 귀농인(685만원)보다 훨씬 높게 조사되어, 귀농 교육이 농업소득 향상에 크게 기여한 것으로 나타났다.

□ (지역 융화) 귀농․귀촌인들은 인간적인 교류, 영농기술․장비 도움, 마을일․모임 참여 활동 측면에서 지역주민과 관계가 좋다(귀농 76.9%, 귀촌 62.5%)고 응답한 비중이 높게 나타났다.

* 좋지도 나쁘지도 않음이 귀농 21.1%, 귀촌 35.8%를 차지

❍ 지역주민과의 관계가 좋지 않다고 응답한 비율은 귀농 2.0%, 귀촌 1.7%로 나타났으며, 응답자가 느끼는 주요 갈등요인*으로는 선입견과 텃세, 집이나 토지 문제, 생활방식에 대한 이해충돌 등으로 조사되었다.

* (귀농) 선입견과 텃세(43.3%), 집/토지(19.1%), 공동시설 이용(13.9%) (귀촌) 선입견과 텃세(47.3%), 생활방식에 대한 이해충돌(36.9%)

❍ 귀농․귀촌인들의 지역별로 지역민과 관계척도 조사결과, 전남(5점 척도 기준 4.02), 전북(4.01) 순으로 관계가 좋은 것으로 나타났으며,

- 관계가 좋은 지역일수록 지역주민·마을과의 관계만족도(도움태도, 소속감 등)와 지역 활동 참여도(마을회의 행사 등)가 높게 나타나는 것으로 조사되었다.

❍ 귀농․귀촌인들이 참여하는 지역 활동으로 마을 회의․행사가 가장 많았으며(귀농 89.7%, 귀촌 72.7%) 지역단체, 귀농귀촌인 모임 등의 순으로 나타났다.

□ (확충필요 공공서비스) 귀농․귀촌인들은 거주지에 확충되어야 하는 공공서비스로 문화․체육서비스를 가장 많이 꼽았고, 취약계층 일자리, 임신․출산․양육지원, 노인돌봄서비스 등이 필요한 것으로 조사되었다.

❍ 귀농가구의 경우, 문화․체육서비스(30.0%), 취약계층 일자리(17.1%),  노인돌봄서비스(15.8%), 교통서비스(12.0%)로 나타났고,

❍ 귀촌가구의 경우, 문화․체육서비스(32.3%), 임신․출산․양육지원(16.5%), 노인돌봄서비스(13.7%), 취약계층 일자리(12.7%)로 나타났다.

2	정책적 시사점

□ 금번 귀농․귀촌 실태조사 결과를 볼 때,

❍ 귀농귀촌인의 농업소득 향상 및 지역 적응 등에 귀농귀촌 교육이 효과가 있는 것으로 나타남에 따라 귀농․귀촌 교육과 컨설팅 지원이 강화될 필요성이 큼을 시사하고 있다.

❍ 또한, 귀농․귀촌인들의 농촌 정착시 소득부족 해소를 위한 일자리 지원 강화도 필요함을 보여주었다.

- 특히, 귀농․귀촌인들의 귀농․귀촌전 직업경력과 다양한 기술․자격정보 등을 활용한 지역일자리(새일센터, 고용복지플러스센터 등) 및 창업지원(귀촌인 농산업 창업지원 등) 연계를 강화할 필요가 있다.

❍ 귀농인들이 재배작목 선정시 재배가 쉽고 높은 소득을 창출할 수 있는 점을 주요 요건으로 고려함에 따라,

- 지자체에서는 귀농 정책지원시 계획 단계에서부터 보다 신중한 작목 선정 등 사업계획이 적절히 수립․이행될 수 있도록 창업자금지원 및 이와 연계한 맞춤형 컨설팅을 지원해 나갈 필요가 있다.

❍ 귀농귀촌인과 지역민간 갈등요인인 선입견과 텃세를 완화하기 위한 융화교육도 확대가 필요함을 보여 주었다.

❍ 아울러, 귀농․귀촌인이 생활에서 느끼는 불편을 최소화하고, 안정적으로 농촌에 정착토록 하기 위해서는 부족한 문화․복지 등 기반을 확충해 나갈 필요가 있음을 보여주었다.

□ 농식품부 관계자는 “이번 귀농․귀촌 실태조사 결과를 심층분석하여 귀농․귀촌인 지원을 강화하기 위한 정책보완 방안을 검토해 나갈 예정”이라며,

❍ “귀농․귀촌에 대한 국민적 관심이 커지고 귀농․귀촌 인구가 2017년 기준으로 50만*을 넘어서는 등 귀농귀촌이 지속적으로 확대됨에 따라 귀농․귀촌 실태의 면밀한 파악을 위해 유의미한 데이터가 축적될 수 있도록 실태조사를 지속 실시하고, 이를 기반으로 귀농․귀촌인이 농촌사회에 안정적으로 정착할 수 있도록 다양하고 실효성 있는 지원 정책을 마련해 나가겠다.”고 밝혔다.

* 2017년 기준 귀농․귀촌 통계 : 전체 346,759가구(516,817명), 귀농 12,630(19,630), 귀촌 334,129(497,187)

참고	2018년 귀농귀촌실태조사 주요 결과